继“大而美法”后，特朗普提出的又一个法案以微弱的优势闯关成功，却没想到美媒都在哀叹：这是把领导权拱手让给中国了。
据《华尔街日报》报道，当地时间17日，美国参议院以51票赞成对48票反对的结果，通过了特朗普提出的法案，将取消用于对外援助项目和公共媒体的90亿美元联邦资金。
一天后，也就是18日，该法案又以216票赞成、213票反对的投票结果在众议院获得通过。
现在就差特朗普签字了，一签字，这个法案就正式生效了。
对此，路透社表示：以微弱优势掌控国会的美国总统特朗普，又赢得了一场胜利。
而这个计划的灵感来自于马斯克曾领导的“政府效率部”。
其中79亿美元用于对外援助项目，11 亿美元用于公共媒体领域。
比如，像对遭受战乱、饥荒和自然灾害的国家，提供的紧急食品和医疗物资供应等人道主义的援助。
对抗击疟疾、艾滋病的药物研发，以及疫苗接种项目，还有对世界卫生组织提供财政支持。
另外，还有粮食安全与气候援助项目。
包括对联合国维和行动、联合国人口基金以及绿色气候基金（GCF）的出资。
此前，美国长期承担联合国22%的常规预算和25%的维和预算。
现在特朗普政府突然不干了，这就意味着一些维和行动可能被迫停下来，也会让全球多边机制的稳定性受到严重的冲击。
而法案中，另外11 亿美元指的是公共广播的拨款，法案宣布从10月1日起，美国公共广播公司将不再获得联邦任何拨款。
因为特朗普和许多共和党人认为，公共广播的开支没有必要，而且公共广播的新闻报道存在反右偏见。
所以法案一旦生效，就这意味着全国范围内的公共电视台和电台，尤其是中西部农村小型台，将大批关闭。
像pBS、NpR这些曾经普及科学教育、深度报道的机构，将会被迫退出舞台。
那这些空缺会被谁补上呢？无非是商业电视台、私人资本和社交媒体。
这样导致的结果就是，公共话语权将让位给了商业利益。
美国的信息传播不再是为公众服务，而是看谁能赚的流量多、搞出更多点击率高的新闻。
对此，美媒提醒道，这样会让不同群体接收到的信息越来越分裂，削弱国家对民众科学素养和全球形势的引导能力。
而相较之下，中国媒体正不断强化公共传播能力。
像新华社、央视等机构都在“一带一路”沿线国家设立分支，目的就是为了在国际上更好地发出自己的声音，推动国际话语权。
这么一对比，美国将在国际传媒和软实力的竞争中，慢慢失去原来的主导地位。
另外，在本次削减法案中，除了取消对外援助项目与公共广播的经费，还宣布关闭美国和平研究所（USIp）。
这个机构由美国国会在1984年设立，目的是想在中东、非洲和亚洲等地区，通过对话和项目执行来促进和平与稳定。
此前，这个和平研究所曾在伊拉克重建、阿富汗和解、南苏丹和平谈判中发挥关键作用。
而特朗普政府想关掉这个研究所，就是觉得它不是核心职能，也不能挣钱。
只能说特朗普在这件事上真是目光短浅，这个和平研究所是美国少数，靠保持中立这种方式，在国际上发挥影响力的机构。
要是把这个机构取消了，那以后美国介入国际事务就得靠军事和制裁了。
而此时中国正通过 “全球发展倡议”“全球安全倡议” 等搞多边对话，在非洲、东南亚靠经济合作和文化交流扩大影响。
这样一来，美国的软实力断层会削弱它塑造国际秩序的能力，给中国等新兴国家更多说话的机会。
王毅外长参加2025年7月10日的中国—东盟外长会
与此同时，特朗普政府还对美国高等教育体系出台了各种限制。
法案通过前夕，美国高校正面临一波“寒潮”。
联邦政府大幅削减对高校的研究资助，特别是对与中国合作项目的打击，使包括哈佛大学、麻省理工学院在内的精英学府受到限制。
部分高校被暂停联邦合同，与中国高校的联合学院也遭遇解散。
对此，《自然》杂志发布了一项调查显示，约75%的美国科研人员正在寻求赴加拿大、欧洲等地就业机会。
现在美国国内科研人才往外走的趋势很明显，高校的招生计划也大幅缩减。
照这样下去，以后未来得人才储备将面临结构性的缺口。
而与美国收缩形成鲜明对比的是，中国，正以系统性的方式接收这波科研“外流红利”。
不是喊口号，而是干实事，与美国退场的姿态相对，中国的表现更具实操性。
据经合组织数据显示：2023年中国科研投入达7800亿美元，连续五年，中国基础研究占比逐年上升。
同时，中国高质量科研成果的占比也持续攀升，在全球前十科研单位中，中国就占八席。
而在高等教育方面，中国大陆和香港共有15所高校跻身全球百强。
像清华大学排名全球第11，北京大学第25，浙江大学第45。
同时，西湖大学、深圳湾实验室更是通过国际薪资标准和自由研究制度吸引世界顶尖学者。
这些变化，不是说要 “接管美国”，而是趁着全球科技领域出现权力空缺时，进行补位。
对此，美媒《时代》周刊评论称：美国在撤退，中国在前进。
而牛津大学教授更是直言道：美国推开的不仅是人才，更是半个世纪的科研领导权。
如今，法案正待总统特朗普签字成为法律，而它所引发的影响，将远超预算数字本身。
51：48，这不仅是一组数字，更像是一道分界线。
特朗普用一纸法案拆解了美国半个世纪建立的科研与外交体系，而中国则用持续的投入和制度设计一步步稳住阵脚。
