白宫国家经济顾问库德洛2020年1月10日在接受福克斯新闻采访时表示,美中第一阶段贸易协议签字仪式将按计划于1月15日在白宫举行。库德洛说:“第一阶段协议将在星期三(15日)签署,会有一个很美好的仪式,我们前一晚会共进晚餐,之后还会共进午餐。特朗普总统将和中国代表一起签署协议。”

白宫国家经济顾问库德洛
从库德洛的话看,晚宴、午宴外加特朗普同中国代表签字,签署第一阶段协议的仪式将会非常盛大。
不过,令人疑惑的是,特朗普同中国代表一起签署协议,这从外交上来看并不对等。中国代表和美国贸易代表莱特希泽签署协议才是对等的安排。为什么中美第一阶段协议是由特朗普签署?
此前中美就第一阶段协议的签署安排是在201911月的智利举行亚太经合组织(APEC)领导人峰会期间,中美会晤并见证签字。但是随着智利取消当年的APEC峰会中美何时何地签署第一阶段协议就变得非常不确定。

美国贸易代表莱特希泽
莱特希泽2019年12月13日曾说,双方计划2020年1月的第一个星期在美国签署这份贸易协议,由部长级的官员签署。但是,白宫贸易顾问纳瓦罗坚持说,协议将由两国元首签署。2019年12月24日特朗普也说,美中第一阶段协议已经完成,他和中国将举行签署仪式。
莱特希泽所说中美将在2020年1月第一周签字经事实验证并未实现。谁也没有想到,是特朗普和中国代表签署第一阶段协议,而且是在中国代表并未冠以特使的前提下进行。
从美方此前提起过特朗普同中方签署协议看,中美并非没有讨论过出面签协议的可能,美方也一定是邀请过中方出面签署协议的。但最终中方的决定是不出面,由代表出面签协议。

为什么会出现这样不同寻常的安排?
就中美贸易谈判来说,美国出尔反尔的可能性非常大,而且有过多次出尔反尔的前科。因此,不出面并不是偶然。中美第一阶段协议2019年12月13日官宣之后还一直在谈判。特朗普食言甚至美国内部各个部门之间立场不一的情况很多,特朗普可能已经习惯了被媒体批评以及公开丢脸。
但中方不太可能去参与如此不确定的事务。维护国家权威的,是民众对中国的基本要求,做出负责任的决定是中国作为大国立身国际社会的根本。中方并未亲自同特朗普签署协议,是外交安排上的慎重。

谁也不知道特朗普会不会临时变卦
可能从一开始中国就没有认为这是一个一定要中方亲自出面签署的协议。谈判过程中,谁也不知道会达成何种共识,如果中美真的达成历史性协议,中方出面签署并无不可。而从中美选择阶段性解决中美经贸纠纷看,第一阶段协议的分量并没有那么重,这或许就是一个美国大选期间的暂时性维稳协议。
中方不出面,甚至中国代表连特使的头衔都没有,这释放的信号是中方并不认为该协议可以解决中美之间的贸易问题,是中方对未来中美关系的不乐观判断,该协议只是中美能否管控纠纷的开始。
从中方的外交惯例看,一般中方出面签署的大都是重要的共识、声明、条约,是涉及双边关系里程碑式变化的那种文件,比如中美公报,中日政治文件。中美第一阶段协议这种具体事务性的协议,中方即便是和特朗普见面了,应该也只是见证签署,而不是自己亲自签署。

中方有在多边会议场合同特朗普见面的计划,中美能够达成协议的话,顺便在多边会议场合见证协议的签署也并非不可。但随着APEC智利峰会取消,中方显然并没有和此相关的特别行程安排,中方不会为了签署协议特意找时间和地点同特朗普会晤,更不可能为此访美。
中方是否同特朗普签署协议这个问题之所以提上日程,是因为美国提出了这个问题。特朗普一直希望中方和他签署。即便中方拒绝同特朗普签,他也要和中国代表签,说明特朗普太需要一场表演,太需要一个舞台,太需要一个证明政绩的仪式了。(风国际)









