根据计划，护卫舰和潜艇将从日本港口出发，经巴士海峡进入南海，4月上旬停靠苏比克湾港口。菲律宾针对中国准备重新将苏比克湾周边建设为军事基地。日本海上自卫队的2艘护卫舰预计还将首次停靠越南作为潜艇基地扩建的金兰湾。
报道称，中国在南海的海南岛建设了潜艇基地，试图将其打造为攻击据点。2月，有报道称中国在帕拉塞尔群岛(即中国西沙群岛--本网注)部署了地对空导弹。日美对中国从南海至巴士海峡乃至太平洋部署潜艇非常警惕。一是担心这会对美国航母在日本周边的活动产生影响，二是因为中国潜艇的弹道导弹在该海域可以威胁到美国本土。
菲律宾国防部对海上自卫队潜艇靠港表示欢迎，一位官员说"这是信赖关系深化的明证"。在军力上大大落后于中国的菲律宾除了依赖同盟关系的美国外，还期待自卫队参与南海事务。最近，菲律宾加紧推进防卫装备的现代化，对日本的装备表示了兴趣。
日本政府也认为需要提高菲律宾的警戒监视能力，已于2013年决定以政府开发援助(ODA)的形式向菲律宾提供10艘巡逻船。巡逻船的建造费用约128亿日元，将从今年夏天起开始交付。日本政府还在研究借给菲律宾5架左右"TC-90"教练机用于警戒监视。报道称，菲律宾国防部内部有声音要求日本将来向菲律宾出售P-3C巡逻机和潜艇。在去年6月的联合训练中，菲律宾士兵搭乘了P-3C巡逻机。
