如果能够研制出射程达到上万千米的潜射导弹，那么就意味着我国的海基核威慑能力将追上美俄等先进的国家，水下打击力量的可靠性将得到充分的保障。
由于底子薄，我国最初的巨浪-1型潜射导弹是在南京长江大桥上进行试验的。此外，我国也在苏联的技术帮助下，建造了1艘"高尔夫"型试验艇，这种潜艇可以用于试验潜射导弹。该艇的国内代号为31型潜艇，水面排水量为2350吨，水下排水量为2950吨左右。31型潜艇航速可以达到17节，可以搭载两枚巨浪导弹，此外也能够配备鱼雷。
31型潜艇1964年服役，曾经参加过多次水下发射试验，巨浪-1型和巨浪-2型导弹能够取得成功，都有它的功劳，称得上为我国海基核威慑能力做出巨大贡献的老兵。然而，31型潜艇毕竟年世已高，已经无法满足我国试验新型潜射弹道导弹的需要。为了解决试验艇的问题，我国研制了32型潜艇，也就是北约所称的"清"级潜艇。"清"级潜艇露面之初，国内外媒体对它进行了诸多猜测，有军迷亲切地将它称为"胖头鱼"。
