邻 国 巴 基 斯 坦 ， 情 况 越 来 越 严 重 了 。 大 量 债 务 的 积 累 ， 让 巴 基 斯 坦 目 前 正 面 临 国 家 破 产 的 危 机 ， 并 且 有 进 一 步 往 政 局 乃 至 地 区 危 机 恶 化 的 趋 势 。 而 如 何 走 出 这 场 危 机 ， 避 免 重 蹈 去 年 斯 里 兰 卡 破 产 的 覆 辙 ， 值 得 每 个 巴 基 斯 坦 政 治 精 英 认 真 思 考 。
巴 基 斯 坦 外 交 部 长 扎 尔 达 里 日 前 表 示 ， 该 国 目 前 正 在 面 临 一 场 “ 危 机 风 暴 ” ： 经 济 危 机 、 特 大 洪 水 造 成 的 破 坏 ， 以 及 恐 怖 主 义 势 力 的 重 新 抬 头 ， 都 是 巴 基 斯 坦 政 府 目 前 正 面 临 的 挑 战 。 为 此 ， 他 们 急 需 外 部 的 财 政 援 助 。
（ 巴 基 斯 坦 外 交 部 长 扎 尔 达 里 ）
扎 尔 达 里 先 是 感 谢 了 中 国 在 本 月 初 向 巴 基 斯 坦 提 供 的 1 3 亿 美 元 贷 款 ， 称 赞 中 巴 之 间 紧 密 的 经 济 关 系 ， 然 后 他 又 严 厉 地 批 评 了 国 际 货 币 基 金 组 织 （ 以 下 称 “ I M F ” ） ， 因 为 该 组 织 上 个 月 以 “ 巴 基 斯 坦 未 能 满 足 2 0 1 9 年 协 议 要 求 ” 而 推 迟 了 6 0 亿 美 元 的 援 助 计 划 。
I M F 现 在 要 求 巴 基 斯 坦 在 “ 不 提 高 平 民 负 担 ” 的 前 提 下 提 高 税 收 并 削 减 财 政 补 贴 。 对 此 ， 扎 尔 达 里 表 示 ： “ 巴 政 府 愿 意 提 高 针 对 富 人 的 税 收 ， 但 在 我 们 国 家 面 对 如 此 天 灾 人 祸 之 际 ， I M F 真 的 需 要 对 巴 基 斯 坦 的 财 务 政 策 吹 毛 求 疵 吗 ？ ”
他 指 出 ， I M F 对 待 巴 基 斯 坦 一 直 非 常 不 公 平 。 美 国 从 阿 富 汗 撤 军 ， 给 巴 基 斯 坦 带 来 了 “ 恐 怖 主 义 的 麻 烦 ” ， 而 与 此 同 时 ， 巴 基 斯 坦 还 得 接 纳 1 0 万 多 名 新 难 民 。
巴 基 斯 坦 的 心 情 ， 作 为 友 好 邻 邦 的 中 国 可 以 理 解 。 但 巴 基 斯 坦 也 应 该 清 醒 地 认 识 到 ， 世 界 上 没 有 那 么 多 “ 公 平 ” ， 与 其 听 从 I M F 的 命 令 ， 指 望 西 方 国 家 给 自 己 输 血 援 助 ， 不 如 自 己 救 自 己 ， 在 与 中 国 继 续 加 强 合 作 的 同 时 ， 虚 心 地 学 习 中 国 的 发 展 经 验 。
自 1 9 4 7 年 建 国 以 来 ， 巴 基 斯 坦 就 一 直 仰 仗 外 援 过 活 ， 中 国 人 提 倡 的 “ 独 立 自 主 ” ， 对 于 他 们 来 说 是 陌 生 的 ， 这 就 导 致 该 国 严 重 依 赖 进 口 ， 而 制 造 业 的 疲 软 又 让 他 们 的 出 口 近 1 0 年 来 没 有 增 长 。 从 2 0 0 6 年 开 始 ， 巴 基 斯 坦 的 贸 易 逆 差 就 一 直 在 扩 大 。 目 前 该 国 的 外 汇 储 备 水 平 已 经 降 至 2 0 1 0 年 来 的 最 低 水 平 ， 仅 够 支 付 1 个 月 的 进 口 。
中 国 以 及 其 他 国 家 和 组 织 不 是 没 向 其 提 供 帮 助 。 巴 基 斯 坦 目 前 面 临 的 经 济 危 机 ， 其 实 是 2 0 2 2 年 危 机 的 延 续 。 为 了 避 免 巴 方 陷 入 债 务 违 约 ， 去 年 中 国 先 是 向 其 提 供 了 一 笔 2 5 亿 美 元 的 贷 款 援 助 ， 然 后 又 结 转 了 一 笔 4 0 多 亿 美 元 的 贷 款 。 而 沙 特 、 阿 联 酋 等 友 好 国 家 也 先 后 向 其 提 供 了 总 计 4 0 亿 美 元 的 贷 款 援 助 。 可 这 些 对 于 巴 基 斯 坦 来 说 “ 杯 水 车 薪 ” ， 为 了 偿 清 贷 款 ， 巴 基 斯 坦 去 年 年 底 仅 用 了 1 周 时 间 便 花 光 了 其 2 5 % 的 外 汇 储 备 。
实 际 上 ， 自 1 9 5 8 年 以 来 ， I M F 总 共 向 巴 基 斯 坦 提 供 了 2 3 笔 贷 款 计 划 ， 但 其 中 大 部 分 资 金 都 被 用 于 偿 还 债 务 或 者 购 买 其 他 进 口 产 品 ， 并 没 有 用 来 发 展 本 国 的 产 业 。
与 此 同 时 ， 由 于 政 府 更 替 频 繁 ， 民 选 政 府 与 军 政 府 轮 流 执 政 ， 导 致 巴 基 斯 坦 的 经 济 制 度 与 政 策 缺 乏 连 续 性 。 而 这 种 连 续 性 ， 其 实 也 是 中 国 经 济 快 速 发 展 的 关 键 之 一 。 巴 基 斯 坦 现 在 把 经 济 危 机 的 爆 发 归 咎 于 前 总 理 伊 姆 兰 · 汗 ， 但 实 际 上 在 他 的 经 济 改 革 下 ， 巴 基 斯 坦 的 财 政 收 支 状 况 曾 得 到 极 大 改 善 ， 而 在 伊 姆 兰 · 汗 下 台 后 ， 他 所 推 行 的 许 多 经 济 改 革 措 施 由 于 政 治 原 因 被 迫 搁 置 ， 他 本 人 甚 至 现 在 已 经 被 警 方 通 缉 。
另 外 ， 巴 基 斯 坦 地 方 强 势 ， 中 央 弱 势 ， 这 种 矛 盾 直 接 导 致 国 家 税 收 十 分 有 限 ， 中 央 收 不 上 税 ， 更 还 不 了 债 。 中 央 政 府 想 搞 什 么 大 项 目 ， 根 本 就 没 有 钱 ， 而 且 就 算 有 钱 了 ， 也 很 大 程 度 上 受 到 地 方 掣 肘 。
就 拿 我 们 熟 知 的 瓜 达 尔 港 来 说 吧 ， 该 港 位 于 巴 基 斯 坦 俾 路 支 省 ， 而 在 中 方 拿 到 运 营 权 之 前 ， 俾 路 支 省 政 府 就 多 次 喊 话 中 央 政 府 ， 要 求 该 港 交 给 当 地 人 管 理 ， 因 为 他 们 “ 完 全 有 能 力 管 理 好 这 个 港 口 ” ， 他 们 当 时 甚 至 向 最 高 法 院 递 交 了 诉 状 ， 企 图 不 让 中 方 拥 有 该 港 的 经 营 权 。 最 后 在 多 方 协 调 后 ， 俾 路 支 省 政 府 才 稍 稍 安 定 下 来 ， 没 有 过 多 干 涉 该 港 的 经 营 。
除 了 上 面 提 到 的 这 些 问 题 ， 影 响 巴 基 斯 坦 经 济 发 展 的 因 素 还 包 括 教 育 不 发 达 ， 人 口 素 质 不 足 ， 劳 动 生 产 率 还 不 到 中 国 的 一 半 ； 政 府 无 法 限 制 军 方 ， 军 队 经 商 、 参 政 甚 至 一 家 独 大 的 现 象 十 分 严 重 ； 巴 基 斯 坦 周 边 地 缘 政 治 环 境 恶 劣 ， 他 们 不 但 与 印 度 有 着 “ 世 仇 ” ， 其 北 面 还 有 阿 富 汗 这 个 不 稳 定 因 素 。 尤 其 是 在 阿 富 汗 塔 利 班 临 时 政 府 上 台 后 ， 大 量 巴 基 斯 坦 塔 利 班 分 子 躲 藏 到 了 阿 富 汗 ， 并 以 此 为 据 点 不 时 在 巴 境 内 发 动 恐 怖 袭 击 ， 中 国 企 业 也 因 此 受 到 了 巨 大 损 失 。
巴 基 斯 坦 所 面 临 的 破 产 危 机 虽 然 是 经 济 问 题 ， 但 深 入 发 掘 后 就 不 难 发 现 ， 巴 国 内 各 项 矛 盾 十 分 尖 锐 ， 绝 不 只 是 缺 钱 这 么 简 单 。 自 然 我 们 也 就 可 以 判 断 ， I M F 的 “ 输 血 式 ” 援 助 不 会 起 太 大 作 用 ， 巴 基 斯 坦 只 有 虚 心 地 向 中 国 学 习 ， 学 习 中 国 经 验 ， 从 根 本 上 改 革 ， 才 能 真 正 解 决 自 己 所 面 临 的 经 济 困 境 。
