据越南媒体报道，越南前段时间派出代表团，出席一系列东盟与合作伙伴会议，在与各方商谈合作的同时，也提到了南海局势。
对此，越方重申了东盟的原则立场，强调要全面落实《南海各方行为宣言》，并通过谈判方式，推动制定有效、实质性的“南海行为准则”。可以说是先在东盟框架内，帮中国给小马科斯政府上了一课。
越南的表态，表面上看起来是无关痛痒的外交辞令，但结合最近时间的南海局势来看，显然另有一层深意。进入2023年以来，东南亚的地缘政治以及地缘经济形势复杂多变，客观而言，对东盟以及东盟主导的合作机制，都构成了巨大挑战，尤其是在南海方向。虽然东盟内部大多数成员国都同意要在今年推动“南海行为准则”的磋商，但像菲律宾这样的极个别国家还是发出了非常消极的信号。
一个月前，菲律宾海警船擅自闯入仁爱礁海域，与中国海警船对峙，最后被依法驱逐。菲律宾从政府到军方，都开始借题发挥，打出“组合拳”，包括但不限于通过媒体渠道煽动国内情绪，在外交场合争取域外势力的声援，谋划在南海与域外势力的“联合巡逻”等等，一派要在南海跟中方打“舆论战”“擦边球”的架势，甚至有菲律宾媒体公开发文称，要在仁爱礁上建立一个所谓的“永久哨所”，派驻更多士兵。
【越南派代表出席东盟与合作伙伴会议】
我们还要注意到，在东南亚地区，菲律宾其实并没有与哪个国家特别交恶，或者是有比较紧张的历史遗留问题，更何况，即便有，也不需要专门向美国求助。但即便如此，菲律宾仍然大力发展与美国的军事关系，显然是在地缘政治层面，将中国当成一个“假想敌”去针对。那这也能解释，菲律宾为何要持续在南海方向挑起摩擦，作出强硬姿态，其实就是在为美国介入铺平道路。
不过，菲律宾的一系列举动，不光中方不会接受，东盟也不会坐视不理。因为这不仅严重与《南海各方行为宣言》的精神相悖，也会阻碍“准则”磋商的进度。这里需要补充的是，进入2023年以来，中国与东盟成员国在彼此的外交接触中，提到“南海行为准则磋商”的频率有了很明显的提高，也都作出了比较积极的表态。今年2月份，秦刚外长到访东盟轮值主席国印度尼西亚，就着重指出，会相信东盟各国会在相关问题上，为地区发展以及和平局势着想，作出自主独立的判断跟选择。
此后印尼也在各个场合，频频以主席国身份，提议要加快“准则”磋商进程，争取早日完成谈判，还不点名地呼吁某些成员国不要扮演域外势力的“代理人”，这句话其实就是冲着菲律宾来的，毕竟在南海方向上大力推进与美国军事合作的，也就只有菲律宾了。
另外，针对小马科斯政府在南海方向上的小动作，马来西亚总理安华也访问菲律宾，强调东盟要在内部达成共识，保持理智跟冷静，通过谈判解决问题，不能采取攻击性过于强烈的行为，这就是在当面劝小马科斯。
而在印尼与马来西亚之后，越南方面也对南海问题作出了明确的表态。这些在东盟内颇具影响力的成员国先后就南海问题发声，无一例外都在强调“准则”磋商的重要性，这背后反映出的是，东盟内部对南海当前局势的高度重视与担忧。如果对菲律宾的行为坐视不管，甚至采取睁一只眼闭一只眼的放任态度，首先是中方这里不好交代，也会冲击到东盟接下来的多边合作发展战略，更糟糕的情况是，在内部产生成员国之间的重大信任危机。
这样一看，持续发酵的南海局势，已经对东盟构成了显著的地缘政治挑战。东盟之所以成立，主要还是东南亚国家想抱团取暖，但随着东南亚地区经济发展，地缘政治话语权上升，俨然成为了一个能够在中美战略对抗下，发挥举足轻重影响力的第三方。这时候，“抱团取暖”显然已经不符合东盟的战略发展需求，也不符合国际社会对东盟的普遍期望。
只不过，对于东盟内的成员国而言，优先考虑的问题仍然是如何在大国的夹缝中生存，这就导致，这些国家对东盟发展的期望、以及对东盟框架的依赖程度都不完全一致。而一个不团结的东盟，影响力与话语权必然大打折扣，而给了域外势力趁机而入的空档。
如何打消菲律宾的危险念头，顺利推进与中方关于“南海行为准则”的谈判，将很考验东盟的外交智慧与战略眼光，这也关系到，东盟如何克服自身过去的历史局限性，真正将自己当作亚太地区的独立一极。
