自从2016年南海仲裁之后就消停了很长一段时间的菲律宾，最近又有点蠢蠢欲动的迹象。前日菲方外长抗议中方有200多艘“海上民兵船”停泊在南沙群岛牛轭礁，并声称菲方军队“正在等待开火命令”，使得因为美方频繁的军事挑衅活动，而原本就比较紧张的南海局势变得更加微妙复杂。菲方将中方进行正常作业的渔船诬称为“海上民兵船”，竟然还发出武力威胁，很显然是受到了某些势力的支持和怂恿，认为中方现在忙于应对西方国家的打压，无暇顾及它这个小脚色，想着浑水摸鱼乘机捞一把。
菲方的行为，激起了国内广大网友的愤怒，很多人都提出不要跟菲方客气，先把牛轭礁也填成牛轭岛再说，看它还敢不敢再瞎说?甚至一不做二不休，干脆启动第二轮填岛计划，把黄岩岛也一并给填了。填岛这种开疆扩土、鬼斧神工的大手笔自然是一件让人很有成就感的事情，而且牛轭礁的自然条件也的确很适合填岛。牛轭礁位于南沙群岛九章群礁的东北端，岛礁分布面积22.34平方公里。从卫星地图上俯瞰，牛轭礁的整体构造呈现出一个大大的“V”字形。
在“V”字形的内部就是被珊瑚礁环绕的半封闭式内滩，海水深度较浅，地形狭长平直，不仅大幅减小了填岛工程量，也可以很方便地修建机场跑道。以中方目前丰富的填海造岛经验，可以轻而易举地将牛轭礁打造成一个崭新的海上桃源和战斗堡垒，彻底打断菲方觊觎九章群礁企图圈占所谓“专属经济区”的妄想。这个想法尽管很不错，可是结合现阶段的国际形势，吹填牛轭礁乃至实施第二阶段填岛计划的时机都尚未成熟。其一，中方自2013年以来在南沙群岛陆续吹填了7个人工岛，并在其中的永暑岛、渚碧岛、美济岛上修建了可以起降作战飞机和民航飞机的机场。
再加上在西沙群岛的既有机场，中方在南海地区初步形成了距离分布适当、互成掎角之势的海空基地群，短时间内吹填牛轭礁修建机场的需求迫切性并不是很高。其二，中方素来享有“基建狂魔”的美誉，然而填海造岛不光是一门高难度的技术活儿，同样需要大量的资金。前期基建施工的成本就不说了(在远离大陆的远海填岛，以及岛上附属设施的建设，随便一个小岛也是数百亿元的造价起步)，后期使用维护的成本更是源源不断地烧钱，人工岛上无粮无水，哪怕一草一纸、一针一线都要依靠后方千里迢迢来补给。
目前菲方暂无行动，所以目前倒不必要急于行事，把这笔钱用于增强海空军力无疑性价比更高。其三，在中方完成第一阶段填岛工程之后，颠覆性地改变了整个南海地区的力量对比格局，同时随着我军远程投送能力和远程打击能力的突飞猛进，基本断绝了其他的域内相关国家兴风作浪的可能性。即便是强如美方这样的超级大国，在2016年南海仲裁中也只有夹着尾巴落荒而逃的份儿，更不要说那些阿猫阿狗了。其四，目前中菲关系还不错，菲律宾外长观点一向与杜特尔特不同，其观点并不能说明老杜的态度，当然也就不能完全说明菲律宾的态度。所以，这事还需再看。
南海纠纷不再是中方当前面对的主要矛盾，在这种情况下，轻易使用填岛这种大动作来制造新的连锁反应，也不符合中方集中精力应对首要威胁(以美方为主导的全面战略打压)的指导方针。当然如果菲方非要主动做S(这个可能性虽然不大，但是我们也要有所防备)，那么中方也会毫不犹豫地成全它。到时候菲方不光鸡飞蛋打不说，填岛也会顺理成章地成为中方可能考虑的优先选项。所以正确的做法是把填岛作为一个引而不发的威慑手段，让对方好好掂量一下铤而走险将引发的严重后果，“手握大棒，说话和气”才是解决南海问题的不二法门。
