2月1日,缅甸军方突然“兵变”,扣押了总统温敏、国务资政昂山素季等人。这一突发事件引起举世震惊,但随后的发展却并没有掀起多少波折。
军方称将实施为期一年的紧急状态,国家权力将被移交给缅甸军方,随后又宣布了一系列的改组措施,一切都进行得非常顺利。

图说:缅甸国防军总司令敏昂莱与国务资政昂山素季
除了美国看上去急得跳脚。先是宣布认定缅甸军方“政变”,后又威胁要进行制裁。
为什么昂山素季被扣留,着急的却是美国?
这中间其实有很多历史因缘在内。
缅甸在独立之后的很长时间内一直都是军政府掌权,在西方势力的支持下,昂山素季上台,搞起民主政治,着重发展经济。

昂山素季与美国前总统奥巴马
但西方的算盘这次却落了空,昂山素季比他们想得要聪明。她敏锐地意识到,作为中国的邻国,想发展经济,与其依赖远在重洋的美国,还不如搭一把中国的顺风车。
于是她开始在中国与西方之间打起了太极。一方面与西方虚与委蛇,一方面配合中国搞亚洲经济建设。
缅甸经济在中国的帮扶下飞速发展,民生改善,昂山素季的声望也随之水涨船高。自然,以美国为首的西方国家对缅甸的影响力也就越来越弱。
西方虽然对她不满到了极点,但自己捧上台的“民主之星”,自己再把她推下神坛,打的还是自己的脸。
并且昂山素季在位的时候,美国迎来了特朗普这么一个不走寻常路的总统,全球战略有所收缩,缅甸的事,自然也被搁置了。
有了昂山素季的牵线搭桥,中国在缅甸投入了大量的资金,中缅铁路也写在了日程表上。中缅铁路一旦建成,中国就可以直接通过云南到达印度洋的缅甸海港,这对中缅双方的战略和经济都有非常重要的意义。

中国外长王毅与昂山素季
因此,昂山素季被捕,政权易位,对中国来说,实际上是有损失的。
当然,让拜登着急的,自然不会是中国的利益。
首先,昂山素季依旧代表的是“民主”,是西方的意识形态。
表面上,美国必须要站在昂山素季的一方,这符合美国一贯的姿态。奥巴马时期的美国驻北约大使达尔德就指出,制裁行动力度不够,效果不足,但它既省钱,又能表现你在关心这件事。
其次,随着拜登上台,美国全球战略再次恢复,重新开始在全球制造“棋子”以制约中俄等国发展。
这次缅甸军方突然出手,给了拜登一个机会,美国政府搅浑水,对军方施压,实际上是把制裁当作筹码,想重新获取话语权。
对于美国来说,中国周边越乱,他们越开心。出来谴责,不过是走走过场,拿“民主”当工具,给自己立牌坊。

美国总统拜登
但拜登政府上蹿下跳,真的会产生效果吗?
可能真的会产生……反效果。
《纽约时报》就此事件评论道,“毫无疑问,中国会欢迎美国(对缅甸)的新制裁,以此证明华盛顿是个靠不住的伙伴。”
并且,就连日本等美国盟友也提醒美国,惩罚缅甸军方可能使他们进一步投入中国的怀抱。
国家动荡,受害者只能是缅甸的人民。作为缅甸的邻居,中国自然也希望能拥有独立、和平的合作伙伴。反而是远在大洋彼岸的美国,挥舞“民主”大棒,迫不及待地跳出来给自己“加戏”,充分暴露其野心和恶意,丑态百出,徒增笑耳。
根据最新消息,被缅甸军方扣押的各省首席部长和议员已有部分被释放,但国务资政昂山素季、总统温敏仍在“软禁”之中。如今,缅甸国防军宣布对国家实施为期一年的紧急状态,并表示将对缅甸现政府进行大规模改组。缅甸究竟发生了什么?这场被西方社会称之为军事“政变”的行动,是对国际社会的一次大考。相关国家又会作何反应?
缅甸国防军发动的这场“政变”,应该是看准了时机。

△ 2018年3月28日在缅甸内比都拍摄的温敏(前左)和昂山素季(前右)。
一是,他们认为,在这个时候行动,东盟以及周边国家(如印度和中国)一般不会出来过多干涉。
二是,美国等西方国家现如今普遍陷入疫情之中,各国的社会和经济发展都遇到很大困难,很难深度介入到缅甸事务当中。
发生在缅甸的军事“政变”,可谓是对相关各国政治智慧的一次“大考”。既是对美国和西方国家的考验、对东盟各国的考验,也是对中国的一大考验。
美国会不会进行实质性制裁?
在“选举舞弊”“选举欺诈”声中上岗的拜登,警告缅甸军方,采取武力夺权是民主与法治的倒退,若军方拒不承认大选结果,美国可能恢复对缅甸的制裁。
以拜登的个性,对缅甸进行制裁,可能不会采取单边行动的方式,大概率会拉盟友一起。
不过,拜登政府刚刚上台,大量的国内事务需要解决。新冠疫情、社会撕裂、经济发展,哪一项都不是那么容易解决的。从这个角度来看,美国能不能对缅甸进行实质性制裁,还不好说。
东盟会如何进行斡旋?

对缅甸发生的这场军事“政变”,东盟各国其实是比较头疼的。从内心来讲,他们都不希望缅甸发生这样的事情。
“政变”破坏了东南亚本来平稳的局势,会影响到东盟政治、经济等方面的合作,以及东盟下一步的规划等。
对于东盟各国而言,他们不会同意美国深度介入到缅甸国内事务中去。
如果美国等西方国家对缅甸实施封锁等严重制裁,势必会造成东南亚地区的形势紧张。这是东盟不愿看到的。
所以,东盟还是会想办法进行斡旋。但是效果如何,需要看缅甸军方的态度。
斡旋是个技术活,如何才能尽可能让各方达到一种平衡,既能解决缅甸国内问题,又能够让缅甸军方接受,考验着东盟各方的政治智慧。
东盟如何与西方国家协调?
东盟国家,比如说泰国、越南,跟美国等西方国家的关系普遍都是不错的。
一方面,他们不赞成外力强行去干涉一个国家内政,另一方面,他们又不想跟西方国家搞得太僵。
如果西方国家干预缅甸局势,他们站出来反对,肯定会影响到东盟跟西方的关系。

这会让他们非常为难。
东盟国家能否统一步调?
缅甸的军事“政变”,东盟国家内部肯定会有不同的看法。有的国家可能会更倾向于干预,有的国家可能会倾向不干预。
东盟成立的时候,希望最终大家能够统一立场,统一声音。但从这几十年的实践来看,其实很难做到。
因为各国有各国的不同诉求,不同的国家,利益始终很难统一。
从这个层面上看,在对缅问题上,东盟各国很难做到统一步调。
会给中国带来哪些考验?
对于中国来说,有两个问题需要我们重视。
第一,缅甸发生的“政变”,使这个国家的局势发生了变化,我们与缅甸的合作,会不会受到影响?如何维护我们国家的利益?
这就需要我们密切观察缅甸局势变化,对可能给我们带来的损失,既要有预判,也要有所作为。
第二,缅甸军方坚持“唯一一支军队”的原则,要求缅甸少数民族武装必须全部上交手中的所有武器。他们之间会不会发生冲突?

△ 2月1日,外交部发言人汪文斌表示:中国是缅甸的友好邻邦,我们希望缅甸各方在宪法和法律框架下妥善处理分歧,维护政治和社会稳定。
如果发生,如何防范对我们西南边疆安全产生影响?这些都是对我们的考验。
中美在对缅问题上能够达成一致?
另外的考验,来自拜登。美国新政府刚上台,我们也希望能让中美关系进入到平稳的发展轨道上来。
如果美方在缅甸问题上没有过多介入,这个还好说,如果他要过多地介入,我们应该如何回应?
中美之间的交手可能就在缅甸问题上开始,这对我们如何处理好与美国和西方的关系是一个很大的考验。
如果中美或者中国和西方在缅甸问题上产生一些争论、产生一些矛盾的话,可能会增加来自西方国家对我们外交或者舆论方面的压力,这是我们必须要提前有所考虑的。
一夜之间,缅甸局势引发全球关注。各国纷纷表态,基本上都是隔山打牛,最重要的是中方希望缅甸保持和平稳定。
以缅甸的国家地位,原本不会引起如此之多的关注。事出反常必为妖,核心的问题就是因为缅甸的地缘价值对于中国而言超乎寻常。简单定义就是,缅甸是中国至关重要的合作伙伴,而只能是欧美等域外国家的利用对象。
这种利益的差别,决定了中国面对缅甸的态度与其他国家截然不同。如何对缅甸局势施加影响,保证中国的国家利益和战略推进,事关一带一路战略大布局,也是中国两洋战略的关键一步!









