菲律宾总统费迪南德·马科斯近日对防洪工程的腐败乱象表达了强烈愤慨，并警告将对“大”腐败分子以“经济破坏”罪名提起诉讼，以震慑基础设施领域根深蒂固的贪腐。这番严厉表态，源于该国在投入了数十亿美元防洪资金后，首都马尼拉仍在四天暴雨后被洪水淹没的严峻现实。
“我不是失望，我是愤怒，”马科斯在视察布拉干省一个本应建成河堤、价值5500万比索（约合96.4万美元）的荒芜工地时，对当地媒体如此说道。他指着这个被相关承包商宣布“完工”的“幽灵工程”，无奈地表示：“他们连一天都没干活。就算你亲眼看到，也看不到任何东西。”
当被问及对违规者的惩处措施时，马科斯表示，此类项目中的造假行为已构成“非常严重的违规”，并暗示正在进行的审计调查中，那些被发现存在最大异常情况的责任人可能面临更严厉的处罚。他直言不讳：“对于大案，我正在认真考虑以经济破坏罪起诉他们。”
马科斯指出，自2022年以来，政府已投入5450亿比索（约合95亿美元）用于防洪管理。然而，上月台风过后，马尼拉大都会及周边省份在经历连续四天的暴雨后，仍旧陷入泽国。洪水灾害的蔓延，加上调查揭露的公共资金被挪用至质量低劣或根本不存在的项目，已在菲律宾民众中引发了巨大的愤怒和对问责的强烈呼声。
菲律宾总统费迪南德·马科斯于本月早些时候就防洪项目举行新闻发布会。他将此类项目称为“牟利勾当”。
“新猪肉桶”
资深参议员帕尼菲洛·拉森披露，议员、承包商和政府官员长期勾结，已将防洪项目异化为牟利的工具。拉森称，这些项目中的资金挪用是“最恶劣”的腐败方案，政府官员和私人承包商通过使用劣质建筑材料来建造“幽灵项目”，以此削减成本中饱私囊。
据统计，菲律宾政府在过去15年间为防洪项目拨款近2万亿比索，仅在2023年至2025年间就又拨出超过3万亿比索。然而，这些庞大的资金并未能换来切实的防洪能力提升。部分议员因这些项目成为调查对象。
新闻媒体《拉普勒》（Rappler）的一份报告揭示了参议院议长弗朗西斯·埃斯库德罗与洪水控制项目主要承包商之一“中环建设与发展公司”（Centerways Construction and Development Inc.）之间的关联。该公司总裁劳伦斯·卢比亚诺曾在2022年向埃斯库德罗的参议院竞选活动捐赠了3000万比索。
马尼拉德拉萨大学政治学讲师马修·大卫·奥尔多内斯在接受《亚洲周刊》（Asiaweek）采访时表示，防洪项目已经成为议员们的“新猪肉桶”。他指出：“利用个人商业关系获取政府合同是长期的腐败做法。对此的最佳应对是加强官僚机构，并强调客观公正的招标流程。”
马尼拉阿特尼奥大学政治学系助理教授阿尔詹·阿吉雷也指出，一些不择手段的议员已将防洪管理项目作为索取回扣的对象。他希望政府能足够警惕，发现近年来防洪项目明显增多的异常现象。
马科斯的“表演式改革主义”
在马科斯誓言打击腐败的同时，一些分析师批评他此举实则是在为自己执政期间出现的防洪项目异常问题设定叙事框架。
在7月的国情咨文中，马科斯曾表示，他亲眼目睹了国内防洪项目糟糕的建设状况，称部分项目建设质量低下，另一些则根本不存在。当时，他补充道：“别装了，大家都知道这些项目已经成了牟利工具。”
菲律宾大学学者纳撒尼尔·坎德拉里亚认为，马科斯此番动作是出于“总统不希望进一步失去民众的信任”的考量。他指出，政府关注民众困境的一种方式，便是聚焦直接影响民众的问题，例如此次的洪水问题。
然而，奥尔多内斯将马科斯呼吁调查腐败的行为称为“表演性改革主义”，旨在表明“他的政府在做些事情，而不是真正起诉罪犯并解决问题”。奥尔多内斯进一步分析，马科斯专注于防洪项目，也可能是对前总统杜特尔特盟友的报复，例如参议院议长埃斯库德罗。
尽管“幽灵项目”并非新鲜事，许多都与杜特尔特政府有关，但奥尔多内斯指出，与防洪相关的“幽灵项目”更多与马科斯政府下的项目有关。“总统正试图将自己定位为问题的解决方案，而非问题的原因或助长者。”奥尔多内斯同时表示，如果马科斯能在任期结束前显著改善全国防洪能力，这将是一个“关键成就”。
对此，阿吉雷认为，马科斯必须惩罚参与腐败防洪项目的私营承包商以及批准这些项目的政府官员。他补充道：“鉴于这些项目由国家预算拨款，查阅预算审议记录以确定在众议院或参议院为某个项目争取资金的人员，将有助于揭示这些可疑承包商与其涉案议员‘金主’之间的潜在关联。”
