另外，白俄罗斯领导人最近的言论也有特殊意义。这个与莫斯科交好的国家向来被夹在了波罗的海国家、波兰、乌克兰和俄罗斯中间。但他们近日说美国应该成为任何协议的一部分，普京可能会解读为他不能再相信白俄罗斯。
长久以来，俄罗斯的军事计划都依赖波罗的海国家、白俄罗斯和乌克兰作为它对抗欧洲潜在敌人的缓冲区。他绝不能轻易接受美国战斗部队到此安营扎寨。
虽然普京的军事建设现在尚未准备好在乌克兰采取任何进一步行动，但弗莱德曼称这种军事建设仍在继续。只要普京愿意，他到2017年将可以对乌克兰采取更强硬的行动。这种可能性解释了为何美国也在这个地区部署军队。
