斯威夫特的这番话并不令笔者感到意外,无端指责中国"强权"的背后,是为了强调以自己为主导的国际规则。最近一段时间以来,美国政府一再提出,国际关系必须建立在基于规则的基础之上。美国总统奥巴马之前也一再指出,规则必须由美国而不是中国来制定。

对于国际社会必须具有规则这一点,各国都不会反对。一个无规则的无序社会,只会造成熵增失序,混乱失稳,社会失控,进而造成弱肉强食,人人自危,其结果将对多数成员不利。通过制定规则来达到有序治理,国家间的竞争就较有可能健康良性,国际关系就更有可能依规预见。

美国在历史上还颇有建章立制、依法办事的传统。从正面来看,美国在二战期间推动同盟国体系的建立,为推翻世界范围的法西斯主义建构了组织与法律体系。美国推动创立的联合国以及相应的集体安全制度,仍是当今国际安全的基石。美国所推动建立的世界银行与国际货币基金组织,长期发挥了稳定世界经济金融以及援助发展中国家的积极作用。所以,有事找美国,长期以来确为不少国家对外关系的样式。









