从战术方面看，美国希望将菲律宾的军事基地打造成小型的"睡莲基地"，就像青蛙能在池塘的一朵朵睡莲上能跳来跳去，强调的是灵活、便利和高效率，实现军机在不同基地间的"跳跃"和转场。同时还能与区域内的其他美军基地实现类似的跳转，目的就是可灵活处理各类地缘政治事件。
王晓鹏指出，美国希望将亚太再平衡战略推向新的阶段，实现美国同盟体系的再造。除日本这样的老牌同盟国以外，再推出菲律宾，是为了打造一个样板，让更多的国家效仿菲律宾，从而与美国展开深度的战略、战术合作。同时，借此向中国施加现实和心理的双重压力。
