很多国家都希望拥有核武器，特别是那些面临核威胁而又有能力研制出核武器的国家，但这些国家往往并不能因为自身的愿望和实力，就能够实现这一梦想，因为复杂的周边环境，在很多时候，决定该国国防政策的并不是其本身，而是其所附庸的地区外大国，比如韩国。
韩国拥有极强的技术实力，又面临北方的强大核压力，但就连其军队战时指挥权都掌握在驻韩美军手中，要拥有核武器，难比登天。因为美国并不想因为韩国拥有核武器，而使半岛问题复杂化，毕竟，美国始终是将自己的利益放在首位的，韩国的利益只能处于次要位置。
此前，能够威胁韩国安全的，只有北方的老式身管火炮和火箭炮，比如著名的"谷山大炮"，不过，在两伊战争中，伊拉克从伊朗手中缴获了这种武器，测试中发现，尽管"谷山大炮"射程较远，但其精度不佳，难以对点目标进行精确打击。
