冷战结束后的俄罗斯海军，其水面舰队规模急剧缩减，除了少量小吨位的轻型护卫舰陆续进入海军序列服役以外，基本上并没有大型舰船服役，原因一方面是因为俄罗斯海军将有限的经费用于更加重要的核潜艇建造，以维持俄罗斯最重要的海基核力量，另一方面则是将经费投入到了维护原有舰艇上面，毕竟，对老式舰艇的升级改造，怎么说也比建造一艘新舰要省钱的多。
此外，更大的原因还在于，目前的俄罗斯没有建造大型水面舰船的能力。在苏联时代，主要的大型水面舰艇的制造地是位于克里米亚半岛的黑海造船厂，苏联解体后，黑海造船厂连同克里米亚半岛被规划到了乌克兰，尽管现在俄罗斯已经将其吞并，但在过去的二十多年里面，经济困难的乌克兰根本没有能力维持黑海造船厂在建造大型军用舰艇方面的技术水平，其技术状态急剧下降，现在已经不具备建造大吨位军用水面舰艇的能力。俄罗斯也在短时间内无法恢复黑海造船厂的能力，根据俄罗斯目前的经济状态，甚至可以说重新注资到黑海造船厂，使其实现复兴几乎遥遥无期。
尽管俄罗斯对自己的水面舰队努力维持，但在某些方面，诸如远程力量投送上，俄罗斯海军实在是需要补充新装备了。尤其是在前几年由于国际市场能源价格上涨，俄罗斯实现了经济大规模增长的情况下，普京的对外扩张势力范围的野心也在增长，试图依靠石油美元将俄罗斯带入苏联时代那般的强盛。
