法国总统埃马纽埃尔·马克龙上周宣布，目前已有26个国家承诺，将在俄乌冲突结束后，加入一支所谓的“安抚部队”，协助保障乌克兰的安全。马克龙是在巴黎接待“意愿联盟”的欧洲伙伴后发表上述言论的。该联盟由英国和法国牵头，旨在主导确保乌克兰持久和平的各项努力。
自2025年初以来，“意愿联盟”的相关工作就已在进行，因为欧洲试图借此说服特朗普政府，它已准备好在结束俄罗斯对乌克兰的入侵中发挥主导作用。近几周，美国总统唐纳德·特朗普表示愿意为欧洲在乌克兰的安抚部队提供重要的后备支持，这一表态推动了该倡议的进展。不过，美国所扮演角色的具体性质尚未明确。
最关键的是，欧洲在乌克兰的军事存在可能以何种形式出现，参与部队应发挥何种职能，这些问题都尚不明确。 这就对未来安抚部队的性质和目标提出了一些根本性的问题。归根结底，“意愿联盟”究竟愿意在乌克兰做些什么？
其中最大的问题是，如果遭到俄罗斯攻击，驻乌克兰的欧洲部队是否被允许还击。俄罗斯反对西方在乌克兰驻军是众所周知的，普京最近表示，任何欧洲军队都将被俄罗斯视为合法目标。
俄罗斯和欧洲军队在乌克兰的冲突并非不可避免。克里姆林宫无疑会试图通过攻击驻乌欧洲部队来试探西方的决心，但莫斯科方面也会保持警惕，担心任何侵略行为都可能适得其反，反而会强化欧洲与乌克兰站在一起的承诺。然而，不可预测的局势升级的可能性显而易见，这意味着任何部署到战后乌克兰的西方士兵，几乎肯定会被限制在远离前线的地区。
欧洲国家普遍希望避免与克里姆林宫发生直接军事冲突，这极大地限制了任何安抚部队的潜在规模。然而，这种谨慎的态度并不意味着欧洲在乌克兰的军事存在会毫无用处。
早在2024年春天，法国总统马克龙就曾提出在后方地区部署西方军队的设想，以此为克里姆林宫划定红线。最近，美国特使基思·凯洛格建议欧洲在第聂伯河右岸驻军，以保卫乌克兰中部和西部。分析认为，这将有助于建立乌克兰复兴所需的安全环境和信心。
驻扎在乌克兰境内的欧洲士兵，可以为未来可能在该国上空建立的“空中盾牌”做出重要贡献。这被广泛认为是西方对乌克兰军事支持的最现实形式。届时，参与国的空军中队和增强的防空系统将协同作战，保卫乌克兰领空免受俄罗斯导弹和无人机的袭击。驻扎在乌克兰的西方部队有可能负责操作防空系统，并为在乌克兰空军服役的、数量日益增多的外国战斗机提供地面支持。
除了这些对乌克兰安全更直接的贡献外，欧洲的安抚部队还可以协助训练乌克兰军队。目前，乌克兰士兵和指挥官接受的大部分专业培训都在国外进行，这种方式成本高昂且效率低下。在乌克兰国内建立一个全面的培训计划将节省大量的时间和金钱，此外，还能改善乌克兰军队与欧洲同行之间的知识交流。
自2022年以来，西方向乌克兰捐赠了大量武器装备，欧洲部队可以通过承担这些武器的维修和保养工作，为乌克兰的安全做出重大贡献。基辅的合作伙伴们提供了从手持反坦克武器、防空系统到移动火炮和装甲运兵车等大量军事装备。维持所有这些装备处于可用状态是一项艰巨的任务，需要数千名乌克兰人员投入其中，而理论上这些人可以由欧洲同行替代。 在某些情况下，伙伴国家甚至可以负责各自政府所交付装备的维护工作。
对于外国士兵的潜在作用，乌克兰方面并无不切实际的幻想。没有人认为，单凭一支安抚部队的存在就足以阻止俄罗斯的进一步侵略。相反，乌克兰人清楚地知道，乌克兰军队才是该国唯一真正可靠的安全保障。 与此同时，来自“意愿联盟”的部队可以在多个方面为乌克兰军队提供实质性帮助。欧洲士兵可以在后勤、维修和防空等领域发挥辅助作用，并为乌克兰军队的训练做出贡献。
乌克兰人并不指望别人替他们打仗。他们欢迎欧洲士兵驻扎在乌克兰，但也认识到他们必须依靠自己保卫国家。安抚部队可以作为更广泛威慑计划中的一个重要组成部分，但“意愿联盟”最好将精力主要集中在建立一支足以威慑克里姆林宫的乌克兰军队这一实际目标上。
